01.06.2011 № 03-19/1022 | Председателям хозяйственных судов областей (города Минска) |
Об ознакомлении с материалами исполнительного производства и предоставлении информации в порядке статьи 407 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь |
В целях установления единообразной практики применения статьи 345 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – ХПК) в части ознакомления с материалами исполнительного производства и статьи 407 ХПК о предоставлении сведений об исполнительных производствах Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь информирует.
Согласно части первой статьи 70 Закона Республики Беларусь от 10.01.2000 «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» в случае обнаружения неясностей и различий в содержании нормативного правового акта, а также противоречий в практике его применения, нормотворческий орган (должностное лицо), принявший (издавший) этот акт, или, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь, уполномоченный им орган осуществляет официальное толкование этих норм путем принятия (издания) соответствующего нормативного правового акта.
В связи с тем, что Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь не является нормотворческим органом (уполномоченным органом), полагаем возможным изложить следующую позицию.
Как следует из статей 345 и 407 ХПК, информация об исполнительном производстве может быть получена путем:
1. ознакомления сторон с материалами исполнительного производства.
2. предоставления сведений об исполнительном производстве.
1. Ознакомление представляет собой непосредственное изучение, просмотр сторонами документов, размещенных в исполнительном производстве.
Судебный исполнитель вправе представить для ознакомления материалы исполнительного производства сторонам (должник, взыскатель), судам, а также иным уполномоченным государственным органам, в порядке, предусмотренном специальными законодательными актами, регулирующими деятельность соответствующих органов (к примеру, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Республики Беларусь «О прокуратуре», частью первой пункта 2 статьи 53-1 Закона Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности и др.). При ознакомлении оплата государственной пошлины не требуется.
Способы ознакомления сторон с материалами исполнительного производства более детально регламентированы в пункте 19 Инструкции по исполнительному производству в хозяйственных судах Республики Беларусь, утвержденной постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 26.11.2009 № 21 (с изменениями от 04.03.2011 № 21) (далее – Инструкция), согласно которому стороны вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, за исключением материалов, предназначенных для служебного пользования, делать выписки из него или за свой счет снимать копии этих материалов.
Ознакомление включает возможность стороны делать выписки (т.е. переписывать отдельные выдержки из документа или целый документ), а также за свой счет снимать копии этих материалов (например, путем фотографирования своими техническими средствами).
Сторонам не предоставляются для ознакомления материалы, предназначенные для служебного пользования. К таким материалам относятся документы, содержащие служебную тайну.
Согласно статье 140 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК), информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.
В ходе выполнения служебных обязанностей, судебный исполнитель хозяйственного суда может столкнуться со следующими видами охраняемой законодательными актами тайны: налоговая, банковская, нотариальная.
На основании статьи 79 Налогового кодекса Республики Беларусь (общая часть) (далее – НК), налоговую тайну составляют любые сведения о плательщиках (иных обязанных лицах), за исключением сведений, перечисленных в подпунктах 1.1 – 1.8 указанной статьи НК.
Случаи, в которых допускается раскрытие сведений, составляющих налоговую тайну, перечислены в пункте 5 Положения порядке хранения сведений, составляющих налоговую тайну, доступа к ним и их разглашения, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.09.2004 № 1149 (далее – Положение № 1149).
Часть 11 пункта 5 Положения № 1149 предполагает разглашение налоговой тайны другим лицам по запросу, направляемому в компетентный орган, либо на основании соглашения об информационном обмене, заключенного с компетентным органом, в соответствии с правилами, установленными постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 14.10.2005 № 111 «О дополнительных мерах по организации взаимодействия налоговых и других государственных органов, иных организаций в целях совершения в интересах граждан юридически значимых действий».
Согласно статье 122 Банковского кодекса Республики Беларусь, сведения о счетах и вкладах (депозитах), в том числе о наличии счета в банке (небанковской кредитно-финансовой организации), его владельце, номере и других реквизитах счета, размере средств, находящихся на счетах и во вкладах (депозитах), а равно сведения о конкретных сделках, об операциях без открытия счета, операциях по счетам и вкладам (депозитам), а также об имуществе, находящемся на хранении в банке, являются банковской тайной и не подлежат разглашению.
Сведения, составляющие банковскую тайну юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представляются, помимо прочих государственных органов, судам — по находящимся в их производстве уголовным и гражданским делам, делам, отнесенным к подведомственности хозяйственного суда, и делам об административных правонарушениях, а также по исполнительным документам.
Исходя из статьи 9 Закона Республики Беларусь «О нотариатах и нотариальной деятельности» (далее – Закон), нотариусы, уполномоченные должностные лица обязаны соблюдать тайну нотариального действия.
Сведения (документы) по совершенному нотариальному действию выдаются по письменному требованию лиц, определенных частью 3 статьи 9 Закона.
Информация, предоставляемая вышеперечисленными органами на основании запроса судебного исполнителя, является информацией ограниченного распространения. Для подобных документов установлен специальный порядок работы, предусмотренный подпунктами 3.1.4, 3.1.9 пункта 3 Инструкции по делопроизводству в хозяйственных судах Республики Беларусь, утвержденной приказом Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 09.11.2010 № 64.
2. Сведения по исполнительному производству в отношении должника в порядке статьи 407 ХПК предоставляется сторонам по исполнительному производству (взыскателю и должнику), государственным органам, иным лицам.
Под иными лицами предполагаются индивидуальные предприниматели, юридические лица независимо от формы собственности, за исключением физических лиц.
Основанием для предоставления информации в порядке статьи 407 ХПК являются письменное заявление индивидуального предпринимателя или юридического лица (см. приложение 1) и оригинал документа, подтверждающего оплату государственной пошлины.
Заявление подается в хозяйственный суд по месту нахождения (месту жительства) должника и подлежит регистрации в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в хозяйственных судах Республики Беларусь, утвержденной приказом Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 09.11.2010 № 64, после чего должно быть передано на рассмотрение в отдел исполнения постановлений.
В заявлении должно быть указано:
- наименование хозяйственного суда, в который подается заявление;
- фамилия, собственное имя, отчество индивидуального предпринимателя, его место жительства (место пребывания), наименование юридического лица, его место нахождения, обратившегося с заявлением о предоставлении информации, контактные телефоны;
- запрашиваемый объем сведений с указанием лица, в отношении которого запрашивается информация (в отношении индивидуального предпринимателя должны быть указаны его фамилия, собственное имя, отчество, место жительства (место пребывания); в отношении юридического лица – его организационно-правовая форма, фирменное наименование, место нахождения);
- цель запроса информации;
- подпись индивидуального предпринимателя (юридического лица), обратившегося с заявлением, или его представителя. К заявлению, подписанному представителем, прилагается надлежащим образом удостоверенные доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление.
В платежной инструкции (квитанции) в графе «назначение платежа» заявитель должен указать наименование субъекта хозяйствования, в отношении которого запрашивается информация.
Согласно пункту 14 приложения 16 к НК (особенная часть) ставка государственной пошлины за сведения о каждом должнике составляет 3 базовые величины.
При запросе сведений об исполнительных производствах, возбужденных хозяйственными судами в отношении должников освобождаются от уплаты государственной пошлины – суды, нотариусы, государственные органы, уполномоченные в соответствии с законодательными актами на получение информации и документов, необходимых для выполнения своих функций (пункт 1.52 статьи 257 НК (особенная часть)).
В информации, предоставляемой хозяйственными судами в отношении должника, должны содержаться следующие сведения:
- о наличии и количестве исполнительных производств в отношении должника, находящихся на исполнении на момент получения запроса (информация об оконченных исполнительных производствах не предоставляется);
- о сумме долга, подлежащей взысканию;
- об обременениях в отношении имущества должников, совершенных в рамках исполнительного производства (указывается обобщенная информация без детализации);
- о недопустимости использования полученной информации в коммерческих целях.
Сведения в отношении должника предоставляются за подписью председателя хозяйственного суда или его заместителя в пятнадцатидневный срок с момента поступления письменного заявления с приложением необходимых документов.
При отсутствии документов, подтверждающих оплату государственной пошлины либо приложения копии платежной инструкции, заявителю в пятидневный срок разъясняется порядок предоставления информации в соответствии со статьей 407 ХПК.
Об отсутствии на исполнении хозяйственного суда исполнительных документов в отношении запрашиваемого должника, заявитель должен быть проинформирован в пятидневный срок с момента поступления заявления. Сведения об отсутствии исполнительных производств в отношении субъекта хозяйствования на исполнении хозяйственного суда, направленные в адрес заявителя, приравниваются к предоставлению информации в порядке статьи 407 ХПК. Одновременно заявителю разъясняется часть первая статьи 354 ХПК, в соответствии с которой исполнительные действия совершаются судебным исполнителем хозяйственного суда по месту нахождения, месту жительства должника или месту осуществления хозяйственной деятельности должником либо по месту нахождения его имущества.
В случае, если в соответствии с частью второй статьи 354 ХПК, исполнительное производство было передано на исполнение в другой хозяйственный суд, заявление и квитанция об оплате государственной пошлины в пятидневный срок должны быть направлены по месту исполнения исполнительного производства, о чем должен быть проинформирован заявитель.
Сторонам по исполнительному производству, судам, а также уполномоченным государственным органам может быть представлена более подробная информация по исполнительному производству с учетом объема запрашиваемых сведений (например, о наличии дебиторской задолженности, об очередности удовлетворения требований, о перспективах работы по исполнительному производству и т.п.).
Письменная информация сторонам по исполнительному производству предоставляется в том же порядке, что и иным лицам, т.е. при условии оплаты государственной пошлины. При отсутствии документа, подтверждающего оплату государственной пошлины, стороне по исполнительному производству должны быть разъяснены ее права, предусмотренные статьей 345 ХПК, пунктом 19 Инструкции, о возможности знакомиться с материалами исполнительного производства, за исключением материалов, предназначенных для служебного пользования, делать выписки из него или за свой счет снимать копии этих материалов.
Хозяйственным судам областей (города Минска) разместить на информационных стендах, в инфокиоске, а также на Интернет-портале хозяйственных судов Республики Беларусь информацию о порядке и сроках предоставления информации о должнике, предупреждение о недопустимости использования полученной информации в коммерческих целях, а также основаниях предоставления информации в порядке статьи 407 ХПК, образец заявления.
Разъяснение Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 16.11.2009 за № 03-10/2516 «О порядке рассмотрения запросов о ходе исполнения исполнительного производства» и пункт 6.4 письма Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 21.01.2011 № 02-38/120 «О рекомендациях по применению Закона» признать утратившими силу.
Председатель В.С.Каменков
Разработано